Доклад о правоприменительной практике контрольной деятельности в Управлении архивами Свердловской области за 2025 год
Доклад
о правоприменительной практике контрольной деятельности
в Управлении архивами Свердловской области за 2025 год
1. Обеспечение единообразных подходов к применению Управлением архивами Свердловской области и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)
Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области (далее – контроль в сфере архивного дела) осуществляется Управлением архивами Свердловской области (далее – Управление) в 2025 году в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ);
Федеральный законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков и причинения вреда (ущерба) охряняемым законом ценности»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 № 563 -ПП «О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области»;
приказом Управления архивами Свердловской области от 16.12.2024
№ 27-01-25/242 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при нарушении законодательства об архивном деле на территории Свердловской области на 2025 год».
В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам Управлением архивами в 2025 году изданы следующие приказы:
от 11.03.2025 № 27-01-25/33 «Об утверждении Доклада о правоприменительной практике контрольной деятельности в Управлении архивами Свердловской области за 2024 год»;
от 19.12.2025 № 27-01-25/225 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при нарушении законодательства об архивном деле на территории Свердловской области на 2025 год».
Приказом Управления архивами от 10.10.2025 № 27-01-25/155 внесены изменения в приказ Управления архивами от 17.12.2021 № 27-01-33/239 «Об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области», в части изменения перечня актов, содержащих обязательные требования.
Приказом Управления архивами от 19.12.2025 № 27-01-25/226 признан утратившим силу приказ от 27.04.2023 № 27-01-25/51 «Об утверждении Реестра обязательных требований в сфере архивного дела на территории Свердловской области».
Указанные нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений
В соответствии с пунктом 16 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 № 563-ПП, плановые контрольные (надзорные) мероприятия за соблюдением законодательства об архивном деле не проводятся.
Внеплановые проверки в 2025 году не проводились.
К административной ответственности контролируемые лица не привлекались, определения об отказе в возбуждении дела не выносились.
По итогам 2025 года проведено 25 профилактических визитов (21 из них в формате видео-конференц-связи, в том числе 11 – с помощью мобильного приложения «Инспектор»). Подготовлен и размещен 1 обзор правоприменительной практики, проведено 2 публичных мероприятия для контролируемых лиц в рамках реализации программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Проведено 4 наблюдения за соблюдением обязательных требований, по итогам 2 наблюдений за соблюдением обязательных требований выявлены нарушения, выдано 2 предостережения.
В ходе осуществления регионального контроля (надзора) в 2025 году 100% документов было составлено в электронной форме с использованием региональной государственной информационной системы в сфере контроля (надзора) (РИС «Акцент»). Сведения о проводимых профилактических мероприятиях в 100% случаев были переданы в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
В 2025 году Управлением архивами проведено 46 устных консультирований (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере архивного дела), осуществлялось информирование контролируемых лиц по вопросам контрольно-надзорной деятельности. Подготовлены и размещены в сети «Интернет» соответствующие информационно-разъяснительные видеоматериалы и памятки.
Оценка эффективности и результативности государственного контроля в сфере архивного дела за 2025 год в соответствии с ключевыми показателями результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности достигла плановых значений на 100 %.
Жалоб на действия и решения должностных лиц Управления в рамках регионального контроля в 2025 году не поступало.
В целях повышения профессионального уровня сотрудников, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области, организовано участие в образовательных курсах по повышению квалификации.
Основные вопросы, поступающие от контролируемых лиц:
проблемы с созданием архива организации;
проблемы с размещением архива организации в отдельном помещении, отвечающем нормативным требованиям;
соблюдение температурно-влажностного режима в архивохранилище;
составление номенклатуры дел;
порядок проведения экспертизы ценности документов;
оборудование помещения архива организации средствами пожаротушения;
проблемы с обеспечением свободной циркуляции воздуха, исключающей образование непроветриваемых зон, опасных с точки зрения санитарно-биологического отношения;
хранение документов в транспортной таре, штабелях, на полу, подоконниках и других не предназначенных для хранения документов местах.
Причинами, способствующими возникновению вышеуказанных затруднений в неукоснительном соблюдении обязательных требований, явились:
отсутствие достаточных финансовых средств для надлежащего оснащения архивохранилища организации;
отсутствие помещений и свободных помещений, которые могли быть приспособлены для хранения архивных документов;
отсутствие квалифицированных кадров, обладающих образованием или прошедших специальную подготовку по направлению «делопроизводство и архивное дело» и отвечающих за ведение архива в организациях.
3. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов рисков причинения вреда (ущерба).
За 2025 год случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Управлением установлено не было, утрата документов Архивного дела Российской Федерации и других архивных документов не выявлена.
4. Подготовка предложений об актуализации обязательных требований.
Обязательные требования, подлежащие оценке при проведении регионального государственного контроля (надзора) в сфере архивного дела, в том числе и при проведении профилактических мероприятий, установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Учитывая вышеизложенное, предложения по актуализации обязательных требований отсутствуют.
5. Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)
Предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) отсутствуют.
