Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области (Часть 2)
Раздел III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти
|
№ п/п |
Наименование документа (обозначение) |
Сведения об утверждении |
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования |
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю * |
|
Подраздел 1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
||||
|
1. |
«Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях» |
Приказ Федерального архивного агентства от 02.03.2020 |
Государственные и муниципальные архивы, государственные и муниципальные музеи и библиотеки, научные организации (далее - архивы) осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - архивные документы) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства соответствующего субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, органов местного самоуправления и настоящими Правилами. II.Организация хранения документов в архиве. III. Требования к зданию и помещениям архива. IV. Оборудование для хранения архивных документов. V. Нормативные режимы хранения архивных документов. VI. Первичные средства хранения. VII. Особенности хранения электронных документов. VIII.Размещение архивных документов. IX. Хранение печатных изданий, музейных предметов. X. Проверка наличия и состояния архивных документов. Организация розыска необнаруженных документов. XI. Проверка физико-химического, технического и биологического состояния архивных документов, выявление архивных документов с повреждениями носителей и информации. XII. Физико-химическая и техническая обработка архивных документов. XIII. Признание архивных документов находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии и неисправимо поврежденными. XIV. Выдача архивных документов. XV. Перемещение архивных документов. XVI. Временный вывоз архивных документов за пределы территории Российской Федерации. XVII. Выявление уникальных и особо ценных документов. XVIII. Страховой фонд. XIX. Фонд пользования. XX. Страхование архивных документов XXI. Общие требования к ведению учета архивных документов. XXII. Учетные единицы в архиве. XXIII. Система учетных документов архива. XXIV. Хранение учетных документов. XXV. Выдача учетных документов. XXVI. Постановка на учет и снятие с учета архивных документов. XXVII. Учет единиц хранения, имеющих в оформлении драгоценные металлы и камни. XXVIII. Учет особо ценных и уникальных документов. XXVIII. Учет особо ценных и уникальных документов XXIX. Особенности учета аудиовизуальных документов. XXX. Особенности учета электронных документов. XXXI. Учет копий архивных документов на правах подлинников. XXXII. Учет страхового фонда и фонда пользования. XXXIII. Учет электронного фонда пользования. XXXIV. Учет печатных изданий, музейных предметов в архиве. XXXV. Источники комплектования архива. XXXVI. Экспертиза ценности документов. XXXVII. Прием архивных документов. XXXVIII. Взаимодействие с источниками комплектования. XXXIX. Система справочно-поисковых средств. XL. Общие требования к описанию архивных документов. XLI. Опись дел, документов. XLII. Путеводитель по фондам. XLIII. Краткий справочник по фондам. XLIV. Каталог аудиовизуальных документов. XLV. Организация доступа пользователей к архивным документам. XLVI. Исполнение запросов пользователей. XLVII. Копирование архивных документов. XLVIII. Организация работы пользователей в читальном зале. XLIX. Публикация и экспонирование архивных документов. L. Организация информационных мероприятий. LI. Учет использования архивных документов. LII. Работа с архивными документами, являющимися носителями сведений, составляющих государственную тайну. LIII. Хранение секретных архивных документов. LIV. Учет секретных архивных документов. Оформление рассекреченных дел. LV. Возврат архивных документов. |
Разделы II – LV Правил |
|
2. |
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» |
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года |
Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях Организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в организации. Учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в организации. Комплектование архива организации документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами Организация использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов организации. Передача документов организации на хранение в государственный (муниципальных) архив. Передача документов при реорганизации или ликвидации организации, смене руководителя архива организации. |
Раздел II – VII Правил |
|
3. |
«Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации»
|
Приказ Федеральной архивной службы Российской Федерации от 11 марта 1997 года № 11 |
Регламент устанавливает порядок государственного учета документов государственной и негосударственной частей Архивного фонда Российской Федерации с целью обеспечения государственного контроля за сохранностью. Государственному учету в составе Архивного фонда Российской Федерации подлежат архивные документы, отнесенные к постоянному хранению после экспертизы ценности. Государственные архивы и их филиалы, районные и городские архивы, государственные музеи и библиотеки ежегодно составляют: - паспорт архива на 1 января…г.; - карточки фондов поступивших в течение года фонды; - сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января …г. Организации – источники комплектования государственных, районных и городских архивов ежегодно к 30 декабря отчетного года составляют и представляют в соответствующие государственные архивы и их филиалы, районные и городские архивы паспорта архивов организаций на 1 декабря …г. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации представляют учетные сведения о своих архивных документах в государственные, районные, городские архивы. |
Пункты 1.1, 1.2., 2.4.1., 3.2. Регламента |
|
4. |
«Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» |
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3 |
II. Требования пожарной безопасности к содержанию территории, зданий и помещений. III. Требования пожарной безопасности к содержанию эвакуационных путей и выходов. IV. Требования пожарной безопасности для архивохранилищ, лабораторно-производственных и складских помещений. V. Требования к архивохранилищам документов на пленочных носителях. VI Требования к лабораторно-производственным зданиям и помещениям. VII Требования к материальным складам. Хранение химикатов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. VIII Электроустановки. IX Средства обеспечения пожарной безопасности. X. Общий порядок действий при пожаре. |
Разделы II – X Специальных правил |
|
5. |
«Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах» |
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2013 № 635 |
Порядок регламентирует организацию работы пользователей с документами Архивного фонда Российской Федерации, другими архивными документами, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну (далее – дела, документы), и справочно-поисковыми средствами к ним в читальных залах государственных и муниципальных архивов (далее – читальные залы). - Порядок допуска пользователя в читальный зал. - Права и обязанности пользователя. |
Разделы II, III Порядка |
|
6. |
«Об утверждении Временного порядка автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах» |
Приказ Федеральной архивной службы Российской Федерации от 23.10.2000 № 64 |
Устанавливает основные требования к автоматизированному государственному учету архивных документов в государственных и муниципальных архивах. |
Раздел 2 Порядка |
|
7. |
«Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях» |
Приказ Федеральной архивной службы Российской Федерации от 09.12.2020 № 155 |
3. Правила предназначены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных корпораций, государственных и муниципальных организаций, выступающих разработчиками, заказчиками, застройщиками, эксплуатирующими организациями, а также занимающимися производством научно-технической продукции, в процессе деятельности которых образуется НТД. 7. Государственные органы, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и внутригородских районов, выступающие заказчиками НТД, обязаны создавать архивы, в том числе специально предназначенные для комплектования, учета, хранения, обращения и использования НТД (технические архивы) и обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе НТД, в течение установленных сроков хранения. 8. Государственные организации, государственные корпорации и муниципальные организации обязаны обеспечивать сохранность НТД в течение установленных сроков хранения. В этих целях указанные организации вправе создавать архивы, технические архивы. 9. Организации вправе осуществлять комплектование, учет, хранение, обращение и использование НТД с использованием информационной системы, предназначенной для хранения электронных архивных документов, соответствующей техническим требованиям к информационным системам электронного документооборота, к информационной безопасности и функциональным требованиям к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов. II. Организации комплектования, учета, хранения, и использования научно-технической документации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, выступающих заказчиками НТД. III. Организация хранения комплектования, учета и использования научно-технической документации в государственных и муниципальных организациях. IV. Передача научно-технической документации в архив (технический архив) организации. V. Организация использования научно-технической документации. VI. Экспертиза ценности научно-технической документации. VII. Передача научно-технической документации на постоянное хранение в государственный (муниципальный) архив. VIII. Передача научно-технической документации при смене руководителя, реорганизации, ликвидации, изменении формы собственности организации. IX. Хранение электронных научно-технических документов на физически обособленных носителях и с использованием информационной системы. |
Пункты 3, 7-9 Главы I, Главы II-IX
|
|
Подраздел 2. Нормативные документы федеральных органов исполнительной власти |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Раздел IV. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации**
|
№ п/п |
Наименование документа (обозначение) и его реквизиты |
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования |
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю* |
|
1. |
Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года № 5-ОЗ «Об архивном деле в Свердловской области» |
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела: осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле. |
пункт 13 статьи 8, статья 13 Закона Свердловской области |
|
2. |
Постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2016 № 237-ПП |
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области: - проводит контрольные (надзорные) мероприятия, совершает контрольные (надзорные) действия, принимает решения по результатам контрольных (надзорных) мероприятий; - ежегодно формирует план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; - обеспечивает учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ - осуществляет межведомственное взаимодействие с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области; - утверждает формы документов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области, не утвержденные в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ; - осуществляет подготовку доклада о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей; - устанавливает в пределах своей компетенции перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - участвует в информационном обеспечении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области; обеспечивает организацию постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба); - ежегодно обеспечивает подготовку, общественное обсуждение и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - обеспечивает подготовку, публичное обсуждение и утверждение ежегодного доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области; - формирует и утверждает проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований); - принимает меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований и предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |
Подпункт 7 пункта 9 и подпункт 7 пункта 11 Положения об Управлении |
|
3. |
Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2021 № 563-ПП «О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области» |
2. Предметом контроля в сфере архивного дела является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Свердловской области, за исключением случаев, установленных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». 9. Объектами контроля в сфере архивного дела Управления архивами являются: 1) деятельность территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - контролируемые лица); 2) результаты деятельности контролируемых лиц по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленные Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (далее - приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526), и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях» (далее - Приказ Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24); 3) здания, помещения и другие объекты, перечень которых установлен в приложении N 1 к настоящему положению, которые используются контролируемыми лицами при хранении, комплектовании, учете и использовании документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и к которым предъявляются обязательные требования, установленные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526 и приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 № 24. 12. Контроль в сфере архивного дела осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты. 17. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичность, в том числе: 1) для категории значительного риска: выездная проверка - один раз в три года; документарная проверка - один раз в три года; 2) для категории среднего риска: выездная проверка - один раз в четыре года; документарная - один раз в четыре года; 3) для категории умеренного риска: выездная проверка - один раз в шесть лет; документарная - один раз в шесть лет. 33. При осуществлении контроля в сфере архивного дела взаимодействием должностных лиц Управления архивами с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных объектах). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется Управлением архивами при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) документарная проверка; 2) выездная проверка. 34. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. 36. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором следующих контрольных (надзорных) действий: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) истребование документов. |
Пункты 2, 9, 12, 33, 34 и 36 Положения |
|
4. |
Приказ Управления архивами Свердловской области от 15.04.2022 |
Перечень должностных лиц Управления архивами Свердловской области уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях: Заместитель начальника Управления архивами Свердловской области; начальник отдела государственного контроля в сфере архивного дела и правовой работы Управления архивами Свердловской области. |
Пункт 1 Приказа |
|
5. |
Приказ Управления архивами Свердловской области от 06.04.2022 № 27-01-33/6 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления архивами Свердловской области, уполномоченных на принятие решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Свердловской области» |
Перечень должностных лиц Управления архивами Свердловской области, уполномоченных на принятие решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Свердловской области: Заместитель начальника Управления архивами Свердловской области; начальник отдела государственного контроля в сфере архивного дела и правовой работы Управления архивами Свердловской области. |
Пункт 1 Приказа |
|
6. |
Приказ Управления архивами Свердловской области от 15.06.2022 № 27-01-33/115 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Управлением архивами Свердловской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий соблюдения законодательства об архивном деле на территории Свердловской области в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов - муниципальных архивов, музеев, библиотек и научных организаций» |
Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Управлением архивами Свердловской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий соблюдения законодательства об архивном деле на территории Свердловской области в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов - муниципальных архивов, музеев, библиотек и научных организаций»
|
Пункт 1 Приказа
|
|
7. |
Приказ Управления архивами Свердловской области от 15.06.2022 № 27-01-33/116 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Управлением архивами Свердловской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий соблюдения законодательства об архивном деле на территории Свердловской области в отношении территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов» |
Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Управлением архивами Свердловской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий соблюдения законодательства об архивном деле на территории Свердловской области в отношении территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов
|
Пункт 1 Приказа
|
