Следить за новостями:

RSS

15 января 2018

К 100-летию Свердловской областной комиссии по делам несовершеннолетних


Около пятидесяти документов представлены в Екатеринбурге на выставке к 100-летию Свердловской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Развернулась экспозиция 15 января в Доме Правительства Свердловской области.

 Около пятидесяти документов представлены в Екатеринбурге на выставке к 100-летию Свердловской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Развернулась экспозиция 15 января в Доме Правительства Свердловской области.

Документы, предложенные свердловскими архивистами для экспозиции, охватывают период с 1923 по 1952 годы. В этот период Советское государство переживает три волны детской беспризорности. Первая связана с Гражданской и Первой мировой войнами. Вторая стала следствием политики раскулачивания, переселения и охватившего страну голода, третья пришлась на Великую Отечественную войну. На выставке нашли свое место документы, характеризующие серьезную работу, проводившуюся государством в борьбе с такой социальной бедой как беспризорность: карточки несовершеннолетних, утративших связь с родителями, характеристики и фотографии беспризорников, инструкции и приказы отделов народного образования, постановления партийных органов по организации коммун, детских домов и так далее. Все архивные документы дают примеры конкретных и действенных шагов государства, направленных на ликвидацию детской беспризорности.

Беспризорник в приемном пункте_1929_г

 

"Нам хотелось представить данные материалы, чтобы проследить путь, который был пройден от самого начального этапа, когда страна действительно боролась с беспризорностью и была очень непростая ситуация, до более позднего периода, когда была совершенно другая специфика работы. Хотя социальная значимость комиссий всегда была и остается очень высокой", — сказал заместитель губернатора Свердловской области Павел Креков, открывая выставку.

Декрет о создании Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) был принят 14 января 1918 года. В компетенцию комиссии была отдана работа по всем уголовным делам, совершенным детьми. Помимо того, члены Комиссии занимались ликвидацией беспризорности, созданием специальных детских учреждений. Помимо КДН работу по борьбе с беспризорностью вела Детская чрезвычайная комиссия (возглавлял Ф.Дзержинский), отделы народного образования, партийные органы, пионерские и комсомольские организации, всевозможные общества. Газеты того времени называют беспризорность "бедствием огромных масштабов".

К 1923 году, по данным БСЭ в СССР было 2,5—4 млн беспризорных детей. На Средний Урал многие прибывали в виде беженцев из "хлебных" районов, где в тот момент царил голод. Из инструкции Наркомата просвещения РСФСР по организации инспекции по работе с приезжающими из голодающих губерний детьми при уездных, городских, губернских отделах народного образования (30 августа 1921 год):  "Работа с пребывающими из губерний, пораженных неурожаем, детьми является крайне важной и на правильное исполнение должно быть обращено особое внимание. (…) образуется станция детской инспекции в задачи [инспекции] входит обслуживание приёмников для брошенных голодающих беспризорных детей и детей проходящих через врачебно-питательные пункты и препровождение детей в специальных вагонах до мест назначения, розыск детей, отставших от родителей, заблудившихся, брошенных как в пути, так и в местах прежнего жительства".

Стратегия борьбы государства с детской беспризорностью отражена в представленных на выставке документах: беспризорников забирали с улиц, помещали в распределительные пункты, оттуда направляли в интернаты (детские дома, детские городки коммуны и т.д.). На новом месте детей ждал жесткий распорядок дня, они должны были соблюдать личную гигиену. Непременным условием жизни в интернатах были учёба и труд. Постановление Екатеринбургского губОНО №91 об организации Каменской детской сельскохозяйственной коммуны (19 апреля 1923 год):  "С целью разгрузки г.Екатеринбурга от детского населения и создания образцовой трудовой сельско-хозяйственной коммуны в г.Каменск в здании бывш. монастыря организовать дет/дом коммуны с сельско-хозяйственным уклоном. (…) Формирование коммуны произвести из детей в возрасте от 8-12 и 12-16 лет с тем расчетом, чтобы возможно было создать школу I и II ст. Дети должны быть вполне здоровые, прошедшие предварительный медицинский отбор".

Важной функцией Комиссии по делам несовершеннолетних было определение мер медико-педагогического воздействия на несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных деяниях. Характеристика, составленная заведующим изоляционного пункта Троицкого ОКРОНО на беспризорника-правонарушителя С-ва Ивана (не позднее 8 августа 1925 г.): "Умственные способности средние, развит вполне удовлетворительно, читает, пишет плохо. Имеет большую склонность врать. (…) Есть черта заискивания – желание войти в доверие и использовать его в своих помыслах. (…) Его мечты – неустанно красть, удачно сбыть краденое, хорошо поесть, и является желание одеться. За время пребывания в изоляционном пункте он совершил несколько побегов на базар, и всегда являлся не с пустыми руками, он приносил хлеба, денег и папирос. По розыскам товарищей, С-в очень ловкий "открытый" вор, т. е. он крадет с глаз, нисколько не боясь того, что будет пойман на месте преступления. Удержать его не представляется возможности. (…) Основание вышеизложенного дает повод прийти к заключению, что С-в Иван нравственно извращен (…) и является социально-опасным, а потому нуждается в изоляции и принудительном воспитании".

Нахаловка в Зеленой роще на месте Втузгородка_1927_г

 

Государство выделяло значительные средства на содержание приютов и детских домов. И тем не менее часть из них пребывала в бедственном положении. Из письма работников Нижнетагильского детского городка председателю Деткомиссии при ВЦИК Н.А.Семашко с просьбой об экстренной помощи (сентябрь 1933 год): "Дорогой Николай Александрович! Простите, что отрываем Вас от работы своим письмом, но, зная Вашу отзывчивость и постоянные заботы о детях, решили обратиться лично к Вам.

На Урале имеется Н[ижне]тагильский детгородок, который был когда-то неплохим, но сейчас его положение кошмарно. (…) Медлить дальше нельзя – наступают холода, а все здания разрушены, требуют капитальный ремонт, кроме того, необходимо достроить школу – денег же на это не ассигновано ни копейки.

Дети не имеют обуви, одежды и постельных принадлежностей. Все это создает тяжелые условия, в которых немыслим нормальный процесс педагогической работы…".

Местами вскрывались злоупотребления в детских учреждениях. Вот фрагмент из Докладной записки Прокурора Свердловской области Ф.Кудрина "О результатах проверки состояния борьбы с растратами, хищением, разбазариванием продуктовых и промтоварных фондов в детских домах области" ( 31 мая 1945 год): "…В ряде детдомов вскрыты факты, свидетельствующие о тяжелых преступлениях лиц, коим поручена охрана интересов детей.

Проверка показала, что вопросы контроля за деятельностью этих лиц соответственно со стороны руководителей облоно, облторготдела и санитарной инспекции по-прежнему находятся на низком уровне.

1. По Асбестовскому детдому обнаружена недостача мягкого инвентаря на 3972 руб.

2. По Пышминскому детдому вскрыта недостача муки, какао и др. на сумму около 4000 р[уб.]           

3. По Смолинскому детдому в момент снятия остатков ревизией установлена недостача мяса, шоколада и др. на сумму 2500 рублей. Вскрыты недостачи также по Черновскому, Белоярскому, Польскому, В[ерхне]Тавдинскому и др. д[ет]домам.

В ряде детдомов обнаружено растранжиривание продуктов питания и промтоварных фондов.

1. В Горнощитском детдоме за июль – сентябрь мес[яцы] контингент детей отсутствовал, а продукты из детфонда израсходованы на 17 человек обслуживающего персонала. (…) В этом же детдоме, по распоряжению директора П-вой, выдавались продукты завхозу К-ву, бухгалтеру Л-ву, работнице Г-ной и др., причем в значительном количестве. Например, одной только селедки выдано 40 кг и ряд др. продуктов…".

В послевоенное время вопрос борьбы с беспризорностью уходит на второй план. Забрать ребенка с улицы, накормить, вылечить и одеть его – эти вопросы стали эффективно решаться. На первый план выходит вопрос педагогической работы. Ребенка необходимо воспитать полноценным членом социалистического общества: порядочным, ответственным и трудолюбивым.

В этой связи меняется и риторика официальных документов: План мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по Свердловской области – приложение к решению Свердловского облисполкома № 538 от 9 мая 1952 г. (9 мая 1952 год):  "Широко популяризировать положительный опыт воспитания детей в семье. Направить внимание всех учителей школ на улучшение пионерской работы в свете решения VII пленума ЦК ВЛКСМ. Усилить работу над "Правилами для учащихся". Добиться, чтобы эти правила вошли в привычку для каждого советского школьника. (…) Обеспечить в школах массовый охват детей различными кружками: для учащихся III – V классов организовать кружки "Умелые руки", для учащихся VI – X классов – предметные литературные, физические, химические, технические, юннатские кружки…".

Уникальный исторический опыт ликвидации детской беспризорности был представлен на выставке архивными документами из двух государственных архивов: Государственного архива Свердловской области и Центра документации общественных организаций Свердловской области. Выставка вызвала большой интерес средств массовой информации и имела общественный резонанс. Все это говорит о том, что архивистам, посредством обращения к прошлому, часто удается обнажать проблемы, актуальные по сей день.

Назад к спискуНазад к списку


Правительство Свердловской области
Официальный сайт
Портал государственных услуг Российской Федерации
Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).
Предоставление государственной услуги "ОКАЗАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ НА ОСНОВЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ" на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций)
Исполнение социально-правовых запросов государственными архивами Свердловской области на Едином портале государственных (муниципальных) услуг (функций)
18 марта 2018 года выборы Президента России
.
Всемирная выставка ЭКСПО-2025 в Екатеринбурге
Россия 22 мая 2017 года подала заявку на проведение всемирной выставки ЭКСПО-2025 (World Expo 2025) в Екатеринбурге. Планируется, что выставка пройдёт со 2 мая по 2 ноября 2025 года.
Бюджет
Закон об областном бюджете, исполнение областного бюджета и другие документы
Федеральное казначейство
Приоритетные национальные проекты
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики.
Архивы России
Федеральное архивное агентство
Защита прав потребителей Свердловской области
Сайт содержит базу данных результатов проведенных проверок, на предмет нарушения прав потребителя, а также обеспечивает возможность оперативного поиска необходимой информации по заданным параметрам (по объектам, организациям, производителям).
Книга Памяти Свердловской области
Перед Вами Книга Памяти Свердловской области. Вся она, от первой до последней строчки, о небывалой войне. О Великой Отечественной войне советского народа против германского фашизма.
Архивы Свердловской области
Портал содержит баннер со ссылкой на вход в автоматизированную информационную систему "Электронный архив Свердловской области", информацию о выставках, издания, карту архивных учреждений Свердловской области
Работа в России
Общероссийская база вакансий "Работа в России"
Официальный интернет-портал правовой информации
Государственная система правовой информации
Прямая связь с руководством Свердловской области
Инвестиционный портал Свердловской области
Оказание бесплатной юридической помощи
Конституция Российской Федерации в соответствии с ч. 1 статьи 48 каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Государственный архив Ямало-Ненецкого автономного округа
Комплектование, учёт, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов
70-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
Предоставляет доступ к актуальным сведениям по наиболее значимым юбилейным мероприятиям.
День пенсионера
В подготовке и проведении месячника, посвященного Дню пенсионера в Свердловской области, в период с 28 августа по 1 октября 2016 года принимают участие государственные архивы Свердловской области.
 
 
Закрыть слой Закрыть

Полная карта органов власти Свердловской области

 
Яндекс.Метрика